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政府如何管理中国小轴承行业

作者: 编辑: 来源: 发布日期: 2019.07.24
信息摘要:
市场决定资源配置是市场经济的一般规律,政府和市场经济主体需要遵循和利用市场规律,才能够起到事半功倍的效果。政府的行动计划制定时,需要推演和预…
市场决定资源配置是市场经济的一般规律,政府和市场经济主体需要遵循和利用市场
规律,才能够起到事半功倍的效果。政府的行动计划制定时,需要推演和预测市场的反应,
以判断是否能够达到日的。
在顺应市场经济规律的前提下,为了发展高端轴承产业,提出如下建议
(1)明确政府调控职能,在市场原则下发挥政府引导作用
政府行为的出发点应该是:“有利于全行业健康发展,满足全社会的需求”
在高端轴承研发体系的完善中,政府的调控行为应该顺应和合理利用市场规律,以获得
稳定可靠的调控效果。政府行为对技术承载主体(研究机构和企业)的作用应该是引导性
的、间接的,需要通过市场动力,使技术承载主体在追逐自身利益的驱动下,实现政府期望的
行业技术发展目标。政府应该做市场经济这场比赛的顶层设计师和裁判员,而不要兼做裁
判员和运动员,应该尽量避免对资源的直接配置,不应直接干预科研行为和企业运行,不能
形成“嫡系部队”,造成政府监督和裁判能力受到制约,资源人为定向倾斜,容易诱发行业整
断,破坏公平竞争环境
只有对那些不宜通过市场推动力促成的调控目的,才需要政府直接参与资源配置。例
如,我国企业在当前全球市场分工中,没有占据诸如高端轴承这样的技术制高点。如果任由
市场规律起作用,那么,我国经济空心化会越来越严重,这将制约我国经济的可持续健康发
展。政府的直接干预可以弥补市场的不足。
政府调控的工具是:具有强制性的法规与行政规定、税收办法、上下游原料资源和市场
资源的限制措施、奖励政策、科研资金资助、直接的资金资助。这些工具的使用需要体现“公
平、公正,正副作用均衡”的原则。政府的全民立场需要高于行业,政府不应该只代表某个或
者某些行业、团体和企业的利益。我国有众多的国有企业,增强国有企业自身市场活力,才
是最符合全民利益的政府策略。政府在实施调控行为时,对于不同所有制企业需要一视同
仁,并且要发挥不同所有制企业的优势。
政府制定的行业政策应该具有持续性和公开性。政府直接资助的科研经费等资源一般
需要采用公开、透明、公平的方式择优配置
(2)推动科技成果的资本化,促进研发主体之间的技术合理流动
高端轴承所涉及的学科领域众多,这些学科领域的科研成果都有可能促成某个类型的
高端轴承的性能提升。各领域技术成果的快速转移,是高端轴承技术发展的重要技术推
动力
科技成果具有时效性,不能及时转化的科技成果,就被白白地浪费掉了。科技成果转化
过程是高投入、收益慢和高风险的企业行为,需要有多种市场要素的合理配置,才能提高科
技成果转化的成功率。科技成果的资本化可以增加科技成果的流动性,提高科技成果与其
他市场要素的可结合性,使其成为一种可市场调配的资源,通过市场作用加速其优化配置
最终起到提高成果转化率的效果。
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